5月18日，雨后的長江西陵峽，高峽平湖，青山綠水，云霧旋繞，構(gòu)成一道靚麗的自然生態(tài)美景。公民圖片網(wǎng)供圖前語摘要：汞污染正成為一項全球面臨的嚴峻污染，尤其是電廠燃煤在其間占了極大的比例。本文首要對其時汞污染形勢、各國政府監(jiān)測要求做了整理，對汞連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)CEMS中校準器、催化轉(zhuǎn)化辦法、丈量辦法、系統(tǒng)規(guī)劃中的要害點及留意點做了介紹。北極星大氣網(wǎng)訊:日前，河南省印發(fā)河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案。方案要求，2019年年末前全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁職業(yè)力求完結(jié)超低排放改造。全文如下：

河南省人民政府辦公廳

關于印發(fā)河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治

攻堅戰(zhàn)工作方案的通知

豫政辦〔2018〕73號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，超低排放粉塵儀 省人民政府有關部門：

《河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請仔細遵循履行。

河南省人民政府辦公廳

2018年12月5日

河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治

攻堅戰(zhàn)工作方案

為遵循履行《中共河南省委河南省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的施行定見》（豫發(fā)〔2018〕19號）和《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年舉動方案（2018—2020年）》，切實打好工業(yè)范疇污染防治攻堅戰(zhàn)，加速工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，完結(jié)高質(zhì)量開展，擬定本方案。

一、總體要求

（一）輔導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為輔導，深化遵循黨的十九大精力，仔細履行全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省委十屆六次全會決議方案布置，立足動力原材料大省實際，結(jié)實樹立綠水青山便是金山銀山開展理念，牢牢掌握“綠色減量、創(chuàng)新提質(zhì)”轉(zhuǎn)型方向，推廣更嚴更高的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技能等規(guī)范，著力壓減過剩和低效產(chǎn)能，著力推進智能化、綠色化改造，著力開展先進制造，著力推進動能轉(zhuǎn)化，加速構(gòu)成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造系統(tǒng)，完結(jié)經(jīng)濟開展同生態(tài)文明建造的一致。

（二）總體方針。到2020年年末，全省規(guī)劃以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23%以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色開展理念普遍履行，污染物排放總量大幅減少，要點職業(yè)清潔出產(chǎn)全面施行，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅進步，工業(yè)綠色制造系統(tǒng)開始構(gòu)成。

二、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局

（一）優(yōu)化工業(yè)布局。

1.時刻節(jié)點：2020年年末前調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功用定位的工業(yè)布局、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)。

2.主要任務：

（1）嚴厲執(zhí)舉動力消費總量和強度“雙控”及煤炭消費減量方針任務、污染物排放等總量控制要求，加強要點區(qū)域、要點流域、要點職業(yè)和工業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功用定位的工業(yè)布局、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)，嚴厲控制要點流域、要點區(qū)域環(huán)境風險項目。

（2）加強工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)、高新技能工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等會集整治，期限進行合格改造，有序退出與主導工業(yè)開展抵觸的企業(yè)。

（3）修訂河南省接受工業(yè)搬運輔導目錄，不得接受不符合環(huán)保政策、工業(yè)政策的過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。

3.職責單位：省開展變革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳合作履行。

（二）深化推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)風險化學品出產(chǎn)企業(yè)和重污染企業(yè)搬家改造。

1.時刻節(jié)點：2020年年末前根本完結(jié)中小型風險化學品出產(chǎn)企業(yè)和存在嚴重風險隱患的大型企業(yè)搬家改造工作。2022年年末前城市建成區(qū)重污染企業(yè)分類完結(jié)就地改造、退城入園或關閉退出任務。

2.主要任務：

（1）輔導各省轄市、省直管縣（市）依照國務院和省政府總體布置，深化推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)風險化學品出產(chǎn)企業(yè)搬家改造，施行“一企一策一檔”分類推進。對就地改造企業(yè)施行技能改造，全面進步安全、環(huán)保水平；對異地遷建企業(yè)逐漸搬家進入省定觸及化工的工業(yè)集聚區(qū)，積極支撐企業(yè)向省外搬運；對關閉退出企業(yè)，2018年年末前要切斷工業(yè)用水、用電和清除質(zhì)料、產(chǎn)品，2020年年末前清除出產(chǎn)設備并進行土壤修復。

（2）深化推進城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬家改造，2018年年末前，各省轄市、省直管縣（市）政府要依照城市功用分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，擬定建成區(qū)重污染企業(yè)對標改造、關停、轉(zhuǎn)型、搬家方案并向社會公開，對未按方案履行的企業(yè)予以停產(chǎn)。 VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)對城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬家改造，要加強政策支撐引導，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類，清晰規(guī)劃、時序和方式，積極有序推進。

3.職責單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省開展變革委、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、自然資源廳、省政府國資委合作履行。

（三）大力推進要點職業(yè)布局調(diào)整。

1.時刻節(jié)點：2020年年末前根本完結(jié)要點職業(yè)企業(yè)規(guī)劃化、工業(yè)集群化和配備大型化。

2.主要任務：

（1）支撐各省轄市、省直管縣（市）深化分析工業(yè)現(xiàn)狀，依照“有所為有所不為”準則科學確認主導工業(yè)，施行傳統(tǒng)工業(yè)吞并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改動“小、散、亂”情況，加速企業(yè)規(guī)劃化、工業(yè)集群化和配備大型化。

（2）鼓舞鋼鐵企業(yè)積極參與全國鋼鐵職業(yè)跨地區(qū)、跨所有制吞并重組，要點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要采取完全關停、轉(zhuǎn)型開展、改造晉級、省外搬家等方式推進轉(zhuǎn)型開展，全省整合建造2個大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，開展一批“專、精、特”且規(guī)劃適中的鋼鐵企業(yè)。

（3）依托洛陽、鞏義、長葛市等鋁加工工業(yè)集聚區(qū)，大力開展鋁精深加工、再生運用，建造有影響力的千億級鋁加工工業(yè)集群。

（4）以河南動力化工集團為主體，建造濮陽、鶴壁、永城、義馬市4個國內(nèi)一流的現(xiàn)代煤化工基地；以合成氨主干企業(yè)為主體，打造河南晉開化工、昊華駿化、心連心化工、金山化工4個以多聯(lián)產(chǎn)精細化工產(chǎn)品為主導的標桿企業(yè)。

（5）支撐水泥主干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，運用商場化手法推進聯(lián)合重組，主動壓減競賽乏力的過剩產(chǎn)能。

（6）支撐各省轄市、省直管縣（市）大力推進焦炭、鑄造、炭素、耐火材料、鐵合金、棕剛玉等工業(yè)整合，加速會集集群集約開展。

3.職責單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省開展變革委、生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委合作履行。

三、加大過剩和落后產(chǎn)能壓減力度

（一）嚴厲職業(yè)準入。

1.時刻節(jié)點：2020年年末前全省準則上制止新建、擴建單純新增產(chǎn)能的產(chǎn)能過剩工業(yè)項目，制止新增化工園區(qū)。

2.主要任務：

（1）各省轄市、省直管縣（市）要加強區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，按要求完結(jié)“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源運用上線和環(huán)境準入清單）編制工作，清晰制止和限制開展的職業(yè)、配備、工藝和工業(yè)目錄。

（2）全省準則上制止新建、擴建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用炭素等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)工業(yè)項目，制止耐火材料、陶瓷等職業(yè)新建、擴建以煤炭為燃料的項目和企業(yè)。

（3）全省制止新增化工園區(qū)，一概不批在園區(qū)外新建化工企業(yè)，對園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎設備不完善或長時刻不能穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的企業(yè)一概不批新改擴建化工項目。

（4）對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等職業(yè)不再施行省內(nèi)產(chǎn)能置換，可根據(jù)需要施行主干企業(yè)內(nèi)部改造晉級的配備大型化置換。

3.職責單位：省開展變革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳合作履行。

（二）加大產(chǎn)能壓減力度。

1.時刻節(jié)點：2020年年末前全面篩選退出達不到規(guī)范的落后產(chǎn)能和不合格企業(yè)。

2.主要任務：

（1）依法擬定更加嚴厲的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技能等綜合規(guī)范，全面篩選退出達不到規(guī)范的落后產(chǎn)能和不合格企業(yè)。

（2）篩選未準時完結(jié)超低排放改造的鋼鐵產(chǎn)能，嚴防“地條鋼”死灰復燃。

（3）加大獨立焦化企業(yè)篩選力度，在全省規(guī)劃內(nèi)篩選炭化室高度在4.3米及以下的焦爐，施行大氣污染防治要點區(qū)域“以鋼定焦”，力求到2020年年末煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比到達0.4左右。

（4）退出中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能，篩選單廠規(guī)劃20萬噸/年以下產(chǎn)能。

（5）篩選不符合環(huán)保、安全要求的獨立炭素企業(yè)，退出10萬噸/年以下的獨立鋁用炭素企業(yè)。

（6）篩選固定床間歇式煤氣化爐，退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。

（7）篩選2000噸/日及以下通用水泥熟料出產(chǎn)線，直徑3米及以下水泥粉磨配備。

（8）施行棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造等高排放職業(yè)合格整治，對不能到達相關規(guī)范、改造晉級無望的企業(yè)，依法依規(guī)施行停產(chǎn)限產(chǎn)、關停退出。

3.職責單位：省工業(yè)和信息化廳、開展變革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責別離履行。

（三）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

1.時刻節(jié)點：2020年年末前完全整治“散亂污”企業(yè)。

2.主要任務：

（1）遵循國家“散亂污”企業(yè)及集群整治規(guī)范，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零舉動，采取關停撤銷、整合搬家、整改進步等方式開展分類整治。

（2）支撐列入整合搬家、整改進步規(guī)劃的“散亂污”工業(yè)企業(yè)施行晉級改造，堅決關停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造合格的污染企業(yè)；期限管理可以合格改造的企業(yè)，逾期一概依法關停。

（3）樹立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機制，加強環(huán)境監(jiān)管和巡查查看，施行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建造和已撤銷的“散亂污”企業(yè)向村莊搬運、死灰復燃。

3.職責單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省開展變革委、自然資源廳、商場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳合作履行。

（四）施行工業(yè)企業(yè)錯峰出產(chǎn)。

1.時刻節(jié)點：2020年年末前不斷深化差異化錯峰出產(chǎn)，制止“一刀切”。

2.主要任務：

（1）全面履行《河南省綠色環(huán)保調(diào)度準則（試行）》，超低CEMS系統(tǒng)加大秋冬季工業(yè)企業(yè)出產(chǎn)調(diào)控力度，加強錯峰出產(chǎn)督導查看，制止采取“一刀切”方式施行錯峰出產(chǎn)。對評為綠色環(huán)保引領企業(yè)的，準則上不再施行錯峰出產(chǎn)。

（2）各省轄市、省直管縣（市）要結(jié)合本地工業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，針對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放職業(yè)施行差異化錯峰出產(chǎn)，將錯峰出產(chǎn)方案細化到企業(yè)出產(chǎn)線、工序和設備，并在排污許可證上注明。對屬于《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輔導目錄》限制類的企業(yè)，要進步錯峰限產(chǎn)比例或施行停產(chǎn)。

3.職責單位：省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責別離履行。

四、強化工業(yè)節(jié)能減排

（一）施行工業(yè)企業(yè)煤炭減量代替。

1.時刻節(jié)點：2020年年末前力求全省煤炭消費總量比2015年下降15%左右。

2.主要任務：

（1）統(tǒng)籌煤炭消費減量短期和長時刻方針，要點壓減焦炭、鋼鐵、有色、化工、建材等職業(yè)低效產(chǎn)能，大幅減少煤炭消費量。

（2）嚴厲履行《河南省耗煤項目煤炭消費代替管理辦法（暫行）》，所有新建、改建、擴建耗煤項目一概施行煤炭減量或等量代替。對要點城市施行1.5倍減量代替，對上一年度空氣質(zhì)量排名后3位的省轄市、省直管縣（市）施行2倍減量代替。對未完結(jié)上年度煤炭消費減量方針的省轄市、省直管縣（市），施行耗煤項目區(qū)域限批。

（3）新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗到達國際先進水平。

3.職責單位：省開展變革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳合作履行。

（二）開展工業(yè)窯爐管理專項舉動。

1.時刻節(jié)點：2020年年末前根本撤銷燃煤熱風爐，根本篩選熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋規(guī)劃內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；篩選爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)作爐。

2.主要任務：

（1）擬定工業(yè)窯爐綜合整治施行方案，開展拉網(wǎng)式排查，樹立各類工業(yè)窯爐管理清單。

（2）依照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”規(guī)范，準時按要求篩選不符合規(guī)則的工業(yè)窯爐。

（3）凡不能合格排放的工業(yè)爐窯，一概依法施行停產(chǎn)整治。鼓舞工業(yè)窯爐運用電力、天然氣等清潔動力或由周邊熱電廠供熱。

3.職責單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省開展變革委、工業(yè)和信息化廳、商場監(jiān)督管理局合作履行。

（三）施行要點企業(yè)深度管理專項舉動。

1.時刻節(jié)點：2019年年末前全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁職業(yè)力求完結(jié)超低排放改造。

2.主要任務：

（1）加大鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁等職業(yè)超低排放改造施行力度，要點職業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面履行大氣污染物特別排放限值。

（2）完結(jié)鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等職業(yè)和鍋爐物料運輸、出產(chǎn)工藝、堆場環(huán)節(jié)的無安排排放管理，樹立管理臺賬；完結(jié)對易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料的密閉貯存，對達不到要求的堆場依法依規(guī)進行處分，并停止運用。

（3）開展有色金屬冶煉及再生鉛、鉛酸蓄電池等職業(yè)企業(yè)含重金屬無安排廢氣排放污染管理，保證廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定合格排放。

3.職責單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省開展變革委、工業(yè)和信息化廳合作履行。

（四）施行VOCs專項整治。

1.時刻節(jié)點：2020年年末前VOCs排放總量比2015年下降10%以上，完結(jié)制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs管理。

2.主要任務：

（1）加大制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs管理力度，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，施行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量減少代替。

（2）新建、改建、擴建涉VOCs排放項目應加強廢氣收集，裝置高效管理設備。

（3）制止建造出產(chǎn)和運用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。

（4）全面撤銷露天和敞開式噴涂作業(yè)，有條件的工業(yè)集聚區(qū)建造會集噴涂工程中心。

3.職責單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省開展變革委、工業(yè)和信息化廳、商場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳合作履行。